§ Государственное устройство Норвегии

Норвегия — унитарное государство, основанное на принципах конституционной монархии и парламентской демократии. В стране действует конституция 1814 года с рядом позднейших поправок и дополнений. Король является главой государства и исполнительной власти. Королём Норвегии с 1991 года является Харальд V. Высшим законодательным органом страны является двухпалатный парламент — Стортинг. По основному закону страны Норвегия провозглашалась «свободным, независимым и неделимым государством», имеющим «монархическую, ограниченную и наследственную форму правления» , причем изначально король обладал очень широкими полномочиями, которые постепенно уменьшались вместе с реформами конституции. Изначально король имел право назначать членов Совета, которые были ответственны только перед ним, однако с установлением в 1884 году парламентаризма, то есть ответственности правительства, опирающегося на парламентское большинство, перед Стортингом , он потерял это право. Установление такого порядка было очень долгим, начало было положено еще в 1859 году внесением законопроекта о допущении членов правительства к заседаниям стортинга с правом совещательного голоса, и осложнялось межпартийными противоречиями между венстре и хёйре, в которой победили левые силы. Именно в эти годы 2 основные политические силы «окончательно сформировались как общенациональные, со своим представительством в парламенте»^[6]. Победа левых сил привела к их приходу к власти последовавшему за этим расколу в связи с разногласиями в программах проведения реформ. Избирательное право не сразу было всеобщим, первоначально им обладали лица мужского пола, достигшие 25 лет и проживавшие на территории Норвегии уже более 5 лет граждане, которые еще должны были соответствовать имущественному и профессиональному цензу, которые постепенно сокращались и к 1898 году к голосованию уже было допущено все мужское население страны. Женщины получали избирательные права поэтапно, сначала только имущая часть и в только коммунарных выборах (1901), а потом участие и в парламентских выборах стало возможным для всех женщин. Расширению избирательного права способствовало рождение и организация рабочего движения, которое привело к усилению влияния Норвежской рабочей партии, однако все реформы в основном инициировались венстре. Церковь не отделена от государства, что отражается и в обязанности короля и хотя бы половины Государственного совета исповедовать лютеранство, причем только последние имеют права обсуждать вопросы, касающиеся государственной церкви. Король является символом норвежской нации, свою реальную власть он передает Государственному Совету. И хотя по действующей версии Конституции он все еще обладает довольно широкими полномочиями, они «имеют чисто церемониальный характер» . Власть короля не рассматривается как анахронизм, что приводит к тому, что роль республиканских сил в партийном спектре чрезвычайно мала , хотя они в нем представлены и даже конституируются в новые партии, как то, например, Норвежский республиканский альянс (2005).

Парламент и правительство

Высшая законодательная власть в стране принадлежит парламенту — Стортингу, состоящему из 169 депутатов. Помимо основного парламента существует и Саметинг – высший орган народности саамов, в который также проводятся выборы. Основными задачами стортинга являются уже упомянутый контроль над работой правительства, принятие бюджета и издание законов. Для облегчения организации работы депутаты объединяются во фракции, членство в которых необязательно, что является одним из проявлений отсутствия императивного мандата.

Стортинг избирается раз в четыре года путём всеобщего демократического тайного голосования по пропорциональной избирательной системе. Парламент делится на две палаты — верхнюю и нижнюю, лагтинг и одельстинг, но на практике это разделение стало чистой формальностью и было отменено 20 февраля 2007 года, чтобы перестать действовать со следующего состава Стортинга после выборов 2009 года. Исполнительная власть в стране принадлежит Правительству. Глава Правительства — премьер-министр, которым становится лидер победившей на выборах в парламент партии. С 2005 года пост премьер-министра занимает Йенс Столтенберг.

Представительство в парламенте

На последних выборах, в 2009 году, места в парламенте распределились следующим образом^[7]:

• Норвежская рабочая партия (норв. Det norske Arbeiderpartiet) (A) — 64 места
• Партия прогресса (норв. Fremskrittspartiet) (FrP) — 41 место
• Консервативная партия (норв. Høyre (H) — 30 мест
• Социалистическая левая партия (норв. Sosialistisk Venstrepartiet) (SV) — 11 мест
• Христианско-демократическая партия (норв. Kristelig Folkepartiet) (KrF) — 10 мест
• Партия Центра (норв. Senterpartiet) (Sp) — 11 мест
• Либеральная партия (норв. Venstre) (V) — 2 места

Правовая система

Суд

Высшим судебным органом является Верховный суд Норвегии (норв. Norges Høyesterett), основанный в 1815 году. Он состоит из пяти судей, рассматривающих апелляции, направляемые из пяти региональных апелляционных судов (норв. Lagmannsrett).

Вооружённые силы

Вооружённые силы Норвегии состоят из четырёх родов войск:

• Армия Норвегии (норв. Hæren)
• Королевский военно-морской флот Норвегии (норв. Sjøforsvaret)
  • Береговая охрана Норвегии (норв. Kystvakten)
• Королевские военно-воздушные силы Норвегии (норв. Luftforsvaret)
• Внутренняя гвардия Норвегии (норв. Heimevernet)

Административно-территориальное деление

Норвегия подразделяется на 19 фюльке (губерний)^[8], которые объединяются в 5 основных неофициальных регионов:

• Нур-Норге (Северная Норвегия):
  • фюльке Нурланн — административный центр: Будё;
  • фюльке Тромс — административный центр: Тромсё;
  • фюльке Финнмарк — административный центр: Вадсё;
• Трёнделаг (Центральная Норвегия):
  • фюльке Нур-Трёнделаг — административный центр: Стейнхьер;
  • фюльке Сёр-Трёнделаг — административный центр: Тронхейм;
• Вестланн (Западная Норвегия):
  • фюльке Мёре-о-Румсдал — административный центр: Молде;
  • фюльке Согн-ог-Фьюране — административный центр: Лейкангер;
  • фюльке Хордаланн — административный центр: Берген;
  • фюльке Ругаланд — административный центр: Ставангер;
• Эстланн (Восточная Норвегия):
  • фюльке Осло — административный центр: Осло;
  • фюльке Акерсхус — административный центр: Осло;
  • фюльке Эстфолл — административный центр: Мосс;
  • фюльке Бускеруд — административный центр: Драммен;
  • фюльке Вестфолл — административный центр: Тёнсберг;
  • фюльке Телемарк — административный центр: Шиен;
  • фюльке Хедмарк — административный центр: Хамар;
  • фюльке Оппланн — административный центр: Лиллехаммер;
• Сёрланн (Южная Норвегия):
  • фюльке Эуст-Агдер — административный центр: Арендал;
  • фюльке Вест-Агдер — административный центр: Кристиансанн.

Каждая фюльке подразделяется в свою очередь на несколько коммун. Общее число коммун Норвегии — 432. Общая площадь континентальной части Норвегии составляет 323 786 км², а включая архипелаг Шпицберген и остров Ян-Майен — 385 186 км².

Другие территории Норвегии в число фюльке не входят и на коммуны не разделяются. Архипелаг Шпицберген (Свальбард) с административным центром в Лонгьире, а также остров Ян-Майен являются владениями Норвегии; управление Ян-Майеном осуществляет администрация Нурланна. Остров Буве является зависимой территорией Норвегии. Остров Петра I и Земля Королевы Мод в Антарктиде, территориальные претензии на которые предъявляет Норвегия, также относятся ею к числу своих зависимых территорий.

Владения

Зависимые территории

Население

Численность и размещение

Численность населения Норвегии около 5 миллионов человек, это одна из наименее населённых стран Европы. Плотность населения 16 чел./км². Однако размещение населения крайне неравномерное. Свыше ¹/₅ населения сосредоточено на юге Норвегии, на узкой прибрежной полосе вокруг Осло-фьорда (1/2) и Тронхеймс-фьорда. Более 80 % населения сосредоточено в Южной, Западной и Восточной Норвегии, причём в последней — почти половина. Городское население — 78 %, в том числе свыше ¹/₅ в столичной агломерации. Под городской местностью понимаются такие поселения, которые имеют население более 200 человек и состоят из домов, удаленных друг от друга на расстояние, не превышающее 50 метров. В районе Осло-фьорда сосредоточена примерно треть населения страны, поэтому это регион с наибольшей его плотностью - 1404 чел./км². Причем в собственно городской агломерации Осло проживает 906681 человек по данным на 1 января 2011 года. Другие крупные города — Берген, Тронхейм, Ставангер, Кристиансанн, Фредрикстад, Тромсё и Драммен.

Половозрастная структура

В Норвегии преобладает трудоспособное население в возрасте от 16 до 67 лет. Пирамида отражает не только увеличение продолжительности жизни, но и повышение рождаемости. Численное превосходство мужчин невелико и сменяется преобладание женщин с 55-59 лет.

Этнический состав

Более 90% составляют норвежцы. Самым крупным национальным меньшинством являются арабы — несколько сотен тысяч человек. Также в Норвегии проживают саамы (около 40 тысяч человек, точные подсчёты затруднены^[9]), квены (норвежские финны), поляки, шведы, русские, цыгане и др.

Миграция

На протяжении почти всей своей истории норвежское общество было этнически однородно. Однако с 1980-х годов иммиграция в Норвегию резко возросла, многие из приезжих оседали в столице Норвегии Осло и её пригородах. К 2008 году число иммигрантов составило 10 % от общей численности населения страны, причём 70 % из них — выходцы из незападных стран^[10]. Эта статистика не учитывает детей мигрантов, родившихся в Норвегии. Общее количество приехавших в 2010 году в Норвегию сотавляет 73852 человека, из которых 65065 являются иностранными гражданами. Большой приток мигрантов наблюдается в северных губерниях, что связано с политикой правительства по привлечению в эти неблагоприятные с климатической точки зрения регионы рабочей силы. Сальдо миграции является положительным, несмотря на то, что число эмигрантов с каждым годом увеличивается и уже в 2010 году достигло отметки в 31506 человек. Помимо внешней, в Норвегии существует и внутренняя миграция как между муниципалитетами, так и округами, первая из которых развита в два раза больше, чем последняя. В 2010 году количество переехавших в другой муниципалитет достигло рекордной отметки в 214685 человек ^[5]. Миграция не зависит от пола и в основном происходит в направлении с севера и северо-запада, на юго-восток.

Языки

Официальный язык — норвежский. В ряде коммун Тромса и Финнмарка равный с ним статус имеет саамский^[1]. Классический литературный норвежский язык — букмол (норв. bokmål — «книжный язык») или риксмол (норв. riksmål — «государственный язык») — сложился на базе датского языка во время господства Дании над Норвегией (1397—1814). В конце XIX века в противовес букмолу на основе сельских норвежских диалектов с примесью средневекового древненорвежского был создан новый литературный язык — ланнсмол (нюнорск landsmål — «язык страны» или «сельский язык») или нюношк (нюнорск nynorsk — «новонорвежский»). Ланнсмол получил формальное признание в XIX веке. Его создателем был лингвист Ивар Осен. И букмол, и нюношк считаются равноправными литературными языками, но первый распространен гораздо больше и является основным языком приблизительно для 85—90 % жителей Норвегии^[11]. Нюношк наиболее распространён в Вестланне, где проживают около 87 % его носителей и он широко используется в сельских районах. В первой половине XX века официально проводилась «политика сближения» (норв. tilnærmingspolitikken) нюношка и букмола с целью в перспективе создать «общенорвежскую» норму (самношк, норв. samnorsk), однако в 1966 году от этой политики было решено отказаться.